«Мы являемся уникальной страной».
Когда речь заходит о государственном управлении, прежде всего, на первый план выдвигаются сегодняшнее состояние государства, достигнутые им успехи и поставленные цели. Следует отметить, что мы являемся уникальной страной на постсоветском пространстве, которая успешно завершила переходный период и эффективно интегрируется в мировую экономик.
Как сообщает Oxu.Az со ссылкой на «Азертадж», об этом сказал руководитель Администрации Президента Азербайджана, академик Рамиз Мехтиев на заседании ученого совета Академии государственного управления (АГУ) при Президенте Азербайджанской Республики, приуроченному к 15-летию вуза.
Академик отметил, что реформы, проведенные в последние годы под руководством президента Азербайджана Ильхама Алиева, обеспечили динамичное развитие страны: «Как отметил Президент на совещании, посвященном итогам девяти месяцев этого года, за этот период в республике внутренний валовой продукт вырос на 2,5 процента, а в ненефтяном секторе – на 6 процентов. Это достаточно успешные цифры по сравнению с существующими сегодня в мире показателями.С начала года в экономику страны было вложено 19 миллиардов долларов инвестиций. За этот период наши финансовые ресурсы выросли на 3 миллиарда 600 миллионов долларов. В настоящее время наши валютные резервы превышают 53 миллиарда долларов. Следует особо отметить, что по объему валютных резервов на душу населения Азербайджан занимает одну из самых высоких позиций в мировом масштабе.Давосский Всемирный экономический форум присудил Азербайджану 38-е место по конкурентоспособности. То есть мы входим в число 40 наиболее конкурентоспособных стран мира».
Р. Мехтиев подчеркнул, что с 2004 года по сегодняшний день было открыто 1 миллион 300 тысяч новых рабочих мест. Это позволило нам резко сократить уровень безработицы до 5 процентов. Доля ненефтяного сектора в нашем внутреннем валовом продукте уже превышает 55 процентов, но большая часть нашего экспортного потенциала все еще связана с нефтью и газом».
По его словам, в течение последних десяти лет было построено и сдано в эксплуатацию около 3 тысяч школ: За последние 2-3 года уровень обеспеченности детскими садами увеличился с 17 до 42 процентов. Следует отметить, что были успешно реализованы все инфраструктурные проекты, Государственная программа социально-экономического развития регионов. При прозрачности получаемых от нефти доходов и направлении их на развитие нашей страны, в том числе на реализацию социальных проектов, обеспечивается динамичное развитие».
Глава президентской администрации отметил, что состоявшийся в Баку в первые дни октября Международный гуманитарный форум в очередной раз подтвердил авторитет нашей страны в мире и завоеванные ею позиции: «По окончании форума наш уважаемый академик, ректор Академии государственного управления Урхан Алекберов в опубликованных материалах о нашем развитии в очередной раз обосновал, что Азербайджан избрал верный путь инновативного развития. Все это говорит о том, что мы уже находимся в преддверии нового этапа нашего развития. А это обусловливает необходимость формирования высокоподготовленных кадров, владеющих новейшими методами в различных областях государственного управления. С этой точки зрения перед Академией государственного управления стоят важные задачи».
Говоря о 15-летии Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, Р.Мехтиев сказал : «В действительности, если мы будем привержены принципу преемственности, то должны отметить, что вы являетесь преемниками созданной в 1921 году в Баку Советской партийной школы, учрежденной в 1928 году на ее основе Азербайджанской центральной советской партийной школы и созданной в 1956 году на базе этой школы Бакинской высшей партийной школы. Нет необходимости упоминать структуры, которые в промежутке с 1946-го по 1953-й гг. подверглись именным и структурным преобразованиям. Наконец, все мы прекрасно помним, как в 1992 году на основе этой партийной школы был создан Бакинский государственный институт социального управления и политологии. Приводя эту историческую справку, я преследую одну цель. И она заключается в том, что во все времена ваша Академия в зависимости от политического строя и поставленных государством перед ней целей посвящала свой научный и педагогический потенциал усовершенствованию системы государственного управления. Волей-неволей мы должны задать самим себе вопрос: Какие перемены должны происходить в управлении сегодня, когда мы сами подвергаемся резким переменам, то есть в период глобализации, установления информационного общества и основанной на знаниях экономики? От нашего ответа на этот вопрос зависит многое. В действительности, это самый судьбоносный вопрос как для Азербайджана, так и для вашей Академии. Если мы посмотрим на структуру вашей Академии, то увидим, что у вас параллельно идут два процесса. С одной стороны, вы подготавливаете молодых людей, пришедших сюда прямо со средней школы, на уровнях бакалавра и магистра для работы в системе управления.С другой стороны, вы одновременно повышаете уровень подготовки кадров, которые уже представлены на различных ступенях управления в разных регионах нашей страны. Известно, что существуют разные формы работы с ними. Вы привлекаете их к краткосрочным учебно-образовательным курсам или же повышаете их уровень подготовки посредством системы второго образования».
Р.Мехтиев отметил, что сегодня и Администрация Президента, и министерства, и структуры местной власти столкнулись с серьезной проблемой кадрового кризиса: « Все мы ощущаем потребность в подготовленных кадрах, знакомых с тонкостями современного управления, и должны признать, что испытываем трудности в поиске кадров, соответствующих высоким требованиям. Лично меня, как руководителя Администрации, никак не удовлетворяет кадровый резерв Администрации Президента».
Академик напомнил, что в советские времена вуз был одним из уникальных исследовательских центров: « Здесь проводились серьезные научные исследования, по заказу Центрального Комитета, периодически подготавливались соответствующие солидные аналитические материалы. То есть вы были постоянно готовы оказать руководству республики достаточную помощь как с научной точки зрения, так и для более правильной организации управления. С чувством сожаления должен отметить, что сегодня работа Академии во всех вышеуказанных сферах отнюдь не радует. По своему рейтингу Академия является одной из наиболее популярных высших школ среди молодежи. Сюда поступают студенты, набравшие достаточно высокие баллы и даже удостоенные Президентской стипендии. Это, прежде всего, говорит о том, что здесь учебный процесс организован правильно, существует здоровая атмосфера. Это отрадный факт. Однако процесс привлечения выпускников к государственной службе на последующих этапах отнюдь не находится под контролем. Они либо не обращаются в комиссию для приема на государственную службу, либо же не представлены широко в числе тех, кто, успешно сдав экзамены, был принят на государственную службу».
По словам Р.Мехтиева, в период глобализации понятие «национальное государство» само по себе подвергается серьезным трансформациям: «Ведь, говоря «государство», мы, прежде всего, имеем в виду государственные институты и чиновников. На нынешнем этапе значение человеческого капитала, культурного капитала и, в целом, инвестиций, вложенных в человеческое развитие, резко растет. Это относится ко всем членам общества, но мне хотелось бы обратить особое внимание именно на личность чиновника. Известно, что каждый чиновник получает определенное образование, но наряду с этим он должен на протяжении всей своей жизни повышать собственное образование. Информацию и знания, необходимые для своей деятельности, он может получать или в самостоятельной форме, или же пользуясь возможностями вашей Академии. То есть суть возникающих многочисленных вопросов заключается в том, на основе каких критериев должны определяться информированность и специализация современного чиновника? Мы часто вспоминаем наш советский период. Безусловно, в советский период у нас было достаточно достижений и успехов. Несмотря на то, что государство было тоталитарным, здесь, наряду с идеологическими оковами, вопросы социальной защиты и просвещения людей, привлечения их к культурным процессам и другие вопросы нашли свое достаточно верное решение. Это государство уже осталось в истории. Однако в ходе беседы с людьми мы видим, что многие из них, размышляя об обществе, социальной справедливости, экономических проблемах и других вопросах, все еще выступают с платформы, присущей исключительно марксистско-ленинской теории. С этой точки зрения наши чиновники также вовсе не являются исключением. В связи с глобализацией часто говорят, что между различными уголками мира существует настолько тесный обмен информацией, словно все мы являемся жителями одного глобального села. С другой стороны, существуют наши национальное государство, национальная экономика и национальная культура, и идущие процессы, связанные с глобализацией, не могут не беспокоить нас. Хорошо помню, как в свое время отдел пропаганды и агитации в Центральном Комитете читал и анализировал все выходившие в республике газеты и журналы. Представьте на мгновение, что сегодня кто-то хочет проанализировать существующий поток информации. То есть технологии и инновации создали совершенно новое пространство и средства общения. К сожалению, воздействие ни этих сетей, ни самого интернета на психологию и жизнь людей не исследуется. Сегодня молодежь проводит, можно сказать, большую часть своей жизни именно в виртуальном пространстве. Ясно, что никто не может ни предотвратить этот процесс, ни вмешаться в него. Но эти процессы, по меньшей мере, должны анализироваться. Один из лауреатов Нобелевской премии, который был участником Международного гуманитарного форума, выразил такую серьезную обеспокоенность, связанную с интернетом. По его мнению, большая часть имеющейся сегодня в интернете информации – это попросту ложные сообщения. А молодой человек, далекий от способностей исследования и солидного образования, конечно же, не сможет отделить правдивую и ложную информацию друг от друга. Имеется достаточно глубоких, философских, этических и методологических проблем, связанных с интернет-пространством. К сожалению, они остались в стороне от внимания наших ученых, занимающихся традиционными исследованиями. Академия также осталась в стороне от этих проблем».
Р.Мехтиев отметил, что сегодня в Азербайджане наблюдается рост населения, и это отрадное явление: «Однако какова сейчас структура среднестатистической азербайджанской семьи, как удовлетворяются ее потребности, какова ее роль в экономике, как ведется распределение обязанностей в семье? У нас имеется очень поверхностная информация об этом. Социологические опросы, можно сказать, не проводятся. Идущие в обществе различные процессы остаются в стороне от внимания ученых. Хотя прекрасно известно, что без достаточной информации об объекте управления организация самого управления становится очень сложным процессом».
Академик подчеркнул, что что с середины XX века в Азербайджане была ликвидирована безграмотность: «Действительно, в короткие сроки в нашей республике была налажена и действовала сеть средних школ, университетов, техникумов, профессионально-технических училищ. Сегодня как государственные, так и неправительственные организации уделяют внимание более эффективной организации этой деятельности. Эти цифры известны всем нам. Проект Фонда Гейдара Алиева «Обновляющемуся Азербайджану – новую школу» реализуется с большим успехом. Наряду со всем этим, мне хотелось бы направить ваше внимание на то, что как бы мы ни улучшали материально-техническую базу школы, ее конечным продуктом является грамотный и способный учащийся. В предыдущие периоды учебный процесс охватывал лишь семью и школу, да и объем усваиваемых знаний был достаточно ограничен. Сегодня же мы должны формировать человека и гражданина, который был бы способен самостоятельно, на протяжении всей своей жизни приобретать новые знания. Это очень сложный процесс. Мне хотелось бы привести ряд конкретных цифр, относящихся к существующим в этой области проблемам. Выпускные экзамены, проведенные в последние годы в средних школах Государственной комиссией по приему студентов, показывают, что в нашей стране есть такие молодые люди, которые не могут сдать экзамен. В сотнях случаев составляется специальный протокол о результатах экзамена. В протоколе указывается, что, например, Мамедов Мамед «не знает букв и цифр». Таким образом, безграмотность, которую мы победили 70 лет назад, будто снова возвращается в нашу жизнь. Я не хочу комментировать это. Так как каждому из вас ясно, что стоит за этим – конечно же, прежде всего, безразличие семьи, тех, кто занят в сфере образования, и местных исполнительных властей».
Глава администрации Президента сказал, что в Азербайджане всегда гордились тем, что женщины, достойно представлены во всех сферах нашей политической, экономической и социальной жизни: «Но мне хотелось бы озвучить всего лишь две цифры. Во время приемных экзаменов этого года в высшие учебные заведения среди тех, кто подал документы из Ярдымлинского и Лерикского районов, девушки составили соответственно 16 и 21 процент. В ряде районов, например, в Масаллы, Джалилабаде, Гобустане, Агсу и Сабирабаде, доля подавших документы девушек меньше 40 процентов. Наряду с этим, например, в Загатальском районе доля юношей меньше 40 процентов. Это говорит о том, что в упомянутых регионах идут достаточно сложные, скрытые и латентные процессы. Я умышленно ставлю вопрос в такой резкой форме, чтобы привлечь ваше внимание к тому, насколько опасны те процессы, которые вновь толкают женщин и наше общество в целом к невежеству, суеверию и агрессивной религиозности. Приезжавшие в 1990-х годах в Азербайджан иностранные туристы с удивлением отмечали: это мусульманская страна, но мы, можно сказать, не встретили ни одну женщину в хиджабе. А сегодня и они, и вы, да и я видим, как число таких женщин резко растет. Также с каждым днем растет число тех, кто желает в хиджабе приходить в учебные заведения, в том числе в высшие школы. Я не уверен, что это внутренняя моральная потребность самих молодых женщин. Анализ показывает, что в большинстве случаев это потребность внутрисемейной среды, и юные девушки подчиняются этому».
Р.Мехтиев отметил, что во многих регионах, в частности в южном регионе, стало уже обычным явлением, когда малолетние девушки отдаляются от образования и вступают в неофициальный брак: Они становятся матерями в раннем возрасте, когда не готовы к этому ни с физической, ни с моральной точек зрения. Как же этот вопрос остается вне внимания и органов здравоохранения, и органов образования, и правоохранительных органов? Порой с большой болью и моральными страданиями задаю самому себе вопрос: Разве у этого народа не было Сабира, Мирзы Джалила, Джафара Джаббарлы? Разве в этой стране не печатался журнал «Молла Насреддин»? Действительно ли те явления, которые в свое время Узеир бек сделал объектом насмешек, вновь возвращаются в наше общество?Не проводя никаких социологических опросов, можно решительно сказать, что сегодня среднестатистический азербайджанский молодой человек мечтает о том, чтобы у него были красивый дом, роскошная машина и достаточно денег. Смысл жизни он видит лишь в развлечениях. И чтобы достичь всего этого, он готов прибегнуть к тысяче одной средств, в том числе к нарушениям закона и нравственных норм. Трудиться, стараться, работать в поте лица он вообще не желает. Чем мы можем предотвратить такой подрыв наших духовных ценностей, с которым мы столкнулись? Кто-то может сказать, что в период постмодерна вообще изменилось отношение к труду и трудолюбию. В основанной на знаниях экономике креативность заменяет трудолюбие. Однако, чтобы стать креативным человеком, прежде всего, нужно иметь высокий уровень образования. Как мы добьемся этого, если образовательная среда в учебных заведениях так стремительно слабеет? Ясно, что эти вопросы беспокоят не только меня, но и всю азербайджанскую интеллигенцию. Чтобы избавиться от этого беспокойства, должна быть разработана и осуществлена необходимая программа действий.В ХХ веке большая часть населения Азербайджана проживала в сельской местности или в малых городах. Сейчас у нас городское население резко растет. В особенности стремительно развивается город Баку. Протекающие здесь экономические и социальные процессы рано или поздно станут проблемами в сферах образования, здравоохранения и культуры. Чтобы быть готовым к этому, должны быть проведены серьезные исследования. Если мы осознаем необходимость построения основанной на знаниях экономики, то мы должны достаточно глубоко проанализировать структуру человеческого потенциала в стране в целом.
Как подчеркнул академик, в азербайджанском обществе идут достаточно сложные процессы, связанные с религией: «С одной стороны, эти процессы вобрали в себя две тенденции, происходящие в мире. Известно, что на современном этапе мы столкнулись с феноменом фундаментализма. Сторонники этой тенденции, независимо от того, представителями какой религии они являются – мусульманской, христианской или другой, утверждают, что необходимо вернуться к первоначальному, то есть фундаментальному, понятию их религии. С другой стороны, люди, объявляющие себя сторонниками той или иной религии, верят во Всевышнего, но отказываются от регулярного посещения храмов, мечетей, религиозных структур. Кроме того, созданные в свое время Марксом, Дюркхеймом, Вебером и другими учеными теории о роли религии в обществе не способны достаточно четко разъяснить процессы, протекающие в сегодняшнем обществе. Хочу привести один пример. Нас очень беспокоит тот факт, что некоторые молодые люди из Азербайджана привлечены к борьбе за «исламское государство» и в связи с этим отправляются в Сирию. Ясно, что можно завлечь кого-то большими деньгами, оторвать его от Родины, семьи и отправить в далекую Сирию. Однако, по меньшей мере, было бы наивно увязывать этот процесс лишь с экономическим фактором. Ответ на вопрос «Что происходит?» мы не можем найти, прежде всего, потому, что у нас нет полноценной научной информации о протекающих в обществе процессах.Количество таких примеров и вопросов можно увеличить сколь угодно раз».
По словам Р.Мехтиева в Азербайджане, расположенной на стыке культур и цивилизаций, можно найти как элементы, присущие традиционному обществу, так и признаки периодов модерна и постмодерна: «Чтобы изучить общество и общественную жизнь, безусловно, в нашем сегодняшнем обществе должны быть проведены социологические опросы. Однако на основе какой методики и методологии они должны осуществляться? В какой степени должны учитываться при этом этические, демографические и другие критерии? Мне хотелось бы, чтобы ответы на все эти вопросы мы искали и находили вместе с вами. Прежде всего, потому, что эти ответы связаны с судьбоносными вопросами, которые обусловливают и определяют завтрашнее развитие Азербайджана»
