За счет территорий, оставшихся вне Автономной Области, были созданы Агдамский уезд, Джебраильский уезд, а также Курдистанский уезд – источник новых конфликтов. Причем, по результатам переписи 1937 года, впервые проведенной на территории СССР, и результаты которой по политическим мотивам были отменены, оказалось, что в Азербайджане проживает 10.878 курдов, а в Армении — 22.313 (см.: Всесоюзная перепись населения 1937 года: Общие итоги. Сборник документов и материалов. М., 2007, с.107-108). В тот же день, когда был объявлен декрет ЦИК Азербайджана о провозглашении Нагорно-Карабахской Автономной Области, в комиссии по определению границ автономии прозвучала идея «создать Курдскую автономию» на границе с НКАО. Но на заседании Президиума ЦК АКП (б) от 16 июля от этой идеи отказались и остановились просто на создании Курдистанского уезда. 21 июля ЦИК Азербайджана и СНК республики утвердили это решение.
Если тщательно изучить декрет ЦИК Азербайджана об образовании НКАО, можно обнаружить некое противоречие между ним и решением Кавбюро от 5 июля.
В решении Кавбюро сказано, что широкая автономия предоставляется области с административным центром в городе Шуша. А в декрете ЦИК указано: «Образовать из армянской части Нагорного Карабаха автономную область как составную часть АССР с центром в местечке Ханкенди». С чем же связана эта неразбериха? Дело в том, что к моменту опубликования 7 июля декрета ЦИК об образовании НКАО еще не было предусмотрено вхождение города Шуша в состав области. И только спустя две недели после опубликования декрета, т.е. 21 июля 1923 года, на совместном заседании Президиума АзЦИК и СНК АзССР выступил Д.Буниатзаде с докладом Комиссии по карабахскому вопросу. После обсуждения доклада было вынесено решение из 8 пунктов, где, в частности, указывалось: а) свободные земли, оставшиеся от разоренных русских сел Скобелевского общества, включить в территорию автономного Карабаха; б) город Шушу включить в состав Нагорно-Карабахской Автономной Области.
С другой стороны, Шуша была единственным городом в новоявленной Автономной Области, и население его составляли в основном азербайджанцы. Армяне опасались, что азербайджанское население Шуши сможет взять под контроль руководящие органы власти в автономии. Поэтому они отдали предпочтение не единственному городу, достойному быть центром области, а поселку сельского типа Ханкенди, населенному азербайджанцами.
(продолжение следует)
